東京都健全育成条例改悪案、委員会可決：淫行処罰・ネット規制義務化を導入
残念ながら、インターネット規制と淫行処罰規定を含んだ青少年健全育成条例改悪案は、文教委員会で可決成立しました。本会議で否決する道は残されてはいますが、３０日の本会議で可決成立する見通しとなっています。
性めぐり親に努力義務 都議会委員会で条例案可決
http://news.livedoor.com/webapp/journal/cid__1044863/detail１８歳未満の少年少女に慎重な性行動を促すため、全国で初めて保護者に努力義務を課す東京都青少年健全育成条例改正案が２２日、都議会文教委員会で可決された。性感染症や人工妊娠中絶の低年齢化対策で、３０日の本会議で可決、成立する見通し。
条例改正案は、少年少女が安易な性行動で自分や他人の尊厳を傷つけたり、自ら対処できない責任を負ったりしないよう、保護者と青少年の育成にかかわる者に対し、啓発や教育などに努めなければならないとした。
さらに「心身の変化が著しく、人格が形成途上である者に対しては、性行動について特に慎重であるよう配慮を促すよう努めなければならない」と定めた。
１８歳未満との、みだらな性行為を禁じた淫行（いんこう）処罰規定も設けた。罰則は２年以下の懲役または１００万円以下の罰金。都道府県でこの規定がないのは同様の条例そのものがない長野県だけとなる。性めぐり親に努力義務 都議会委員会で条例案可決(共同通信)
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20050322-00000159-kyodo-soci
http://kumanichi.com/news/kyodo/social/200503/20050322000290.htm
http://www.toonippo.co.jp/news_kyo/news/20050322010037751.asp
http://www.kahoku.co.jp/news/2005/03/2005032201003775.htm
http://www.sakigake.jp/servlet/SKNEWS.NewsPack.npnews?newsid=2005032201003775&genre=national
http://www.minyu-net.com/news/2005032201003775.html
http://www.kobe-np.co.jp/kyodonews/news/5032201003775.html
http://news.livedoor.com/webapp/journal/cid__1044863/detail
http://www.sanyo.oni.co.jp/newspack/20050322/20050322010037751.html
http://www.shizushin.com/national_social/2005032201003775.htm
http://www.shikoku-np.co.jp/news/news.aspx?id=20050322000308
http://www.iwate-np.co.jp/newspack/cgi-bin/newspack.cgi?national+CN2005032201003775_1
http://www.topics.or.jp/Gnews/news.php?id=CN2005032201003775&gid=G06
東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を改正する条例 生活文化局
http://www.metro.tokyo.jp/INET/OSHIRASE/2005/02/20f2g101.htm
■東京都議会
平成１７年第１回定例会提出議案と議決結果
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/gijiroku/d302g065.htm◇青少年の健全育成に関するもの
第５２号議案 東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を改正する条例都議会中継
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/live/index.htm
本会議・委員会の記録
※今会期の情報は未掲載
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/gijiroku/kiroku.htm
文教委員会の記録
※今会期の情報は未掲載
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/gijiroku/bunkyo/d3030001.htm
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「青少年健全育成条例」を含むエントリー
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東京都議会議員をしていた人には、たとえばこんな人がいました。
中西議員逮捕、地元の有権者から怒りや失望の声
http://www.nikkei.co.jp/news/shakai/20050311AT1G1002T10032005.html強制わいせつの現行犯で逮捕され、10日夜、議員辞職願を提出した自民党の中西一善衆院議員（40）に対し、地元の有権者からは怒り、失望の声が相次いだ。中西議員が都議会出身とあって、都議の間にも衝撃が走り、補欠選挙や7月の都議選への影響を危ぐする声も漏れた。
中西議員の地元、東京都大田区のＪＲ蒲田駅前。2003年の衆院選で中西議員に投票したという主婦（34）は「政界に新風をふき込んでほしいと願い投票したのに裏切られた思い。辞めて当然だ。私の一票は何だったのか」と憤慨。被害者と同世代の女子専門学生（20）は「被害者のことを考えると、辞職して済む問題ではない」と怒りが収まらない様子だった。
かつて同僚だった都議の間からは議員辞職願提出の報に失望の声も。大田区選出の鈴木晶雅・自民党都議（46）は「地元では都議出身の国会議員は初めてで、期待を集めていたのに。連携をとって政策を進めてきただけに信じられない」と話す。
鈴木晶雅都議(自民党)の発言はなんですか。期待していたって、なにに期待していたんでしょうか。わいせつ行為に期待していたんでしょうか。中西氏をかついでいた鈴木晶雅都議のような男が都議なんかになっているから、中西氏のような男が国会議員になったのではありませんか。
そういえばわいせつ事件を起こした元都議は都議会本会議でこんな質問をしていました。
2003.07.02 ： 平成15年_第２回定例会(第10号) 本文
◯四十番（中西一善君）
そこで、まず治安について伺いますが、今までは、水と安全はただである、これに象徴されるように、ノーリスクを前提としていた社会でありました。現在はリスクカバー型へ大きくシステムを変更しなければなりません。治安維持、危機管理においても明白であります。
かつてのニューヨークのジュリアーニ市長が、壊れた窓理論、つまり、小さなことをおろそかにしないという方針で取り締まりを行い、殺人事件を八年間で六七％も減少させたということでありますが、石原知事は、ジュリアーニ市政については、治安回復から九・一一テロへの対応を含めた危機管理についてどのような感想をお持ちか、また、ニューヨークの状況と比べて東京の危機管理の状況をどのように認識されているのか、お考えを伺います。
怒りを通り越して笑ってしまいます。「どのように認識されているのか」って、オマエが認識しろっつーの。わいせつ事件を起こした自民党元都議が治安維持、危機管理とはちゃんちゃらオカシイ。治安を悪化させた元凶が何を言ってるって感じです。
こういう犯罪者が不健全図書指定の基準を強化する改正条例を作っていたかと思うと、まったく腹だたしい。
「小さなことをおろそかにしないという方針」を採用するなら、わいせつ事件を起こした犯罪者だけではなく、犯罪者を支え国会議員にかついだ自民党の都議会議員は全員バッジを外し、都民のため、子どもたちの未来のため、一市民に戻って反省していただきましょう。それができないなら、都民が選挙の投票でそうさせれば良いのではないでしょうか。
“大人の表裏のある現実”を青少年の目から隠蔽して、大人の社会があたかも健全であるかのようにふるまうために、「健全な社会という虚像」を生み出すシステムが、まさに青少年健全育成条例という制度だということが、この中西元都議わいせつ事件からも伺えるというものです。
女性の胸をもみしだく議員や、隠し子を作っても認知もしないでいるとの疑惑がある男が霊友会などの宗教組織の支持を得て知事になって「性のモラル」を訴えて健全育成条例を作っているような状況は、おかしいと思いませんか？ 子どものことを真剣に考えるなら、おかしいと思わなきゃ。＞父兄のみなさん
もうひとつマスメディアが報じない大事な論点を書いておきます。
「今回の条例改正は漫画規制とは直接関係ない」と誤解している人もいるようですが、東京都青少年健全育成条例施行規則第15条三項で「刑罰法規に触れる行為を賛美し、又はこれらの行為の実行を勧め、若しくはそそのかすような表現」および「刑罰法規に触れる行為の手段を、模倣できるように詳細に、又は具体的に描写し、又は表現したもの」が不健全指定の対象となっていますので、条例案が成立し淫行が犯罪として処罰されることになれば、当然のことながら淫行を表現する漫画も「不健全図書」として判断され、不健全指定の対象範囲が広がることになります。
東京都青少年の健全な育成に関する条例施行規則
平成16年３月31日規則第９８号
http://www.seikatubunka.metro.tokyo.jp/index9files/ikuseikisoku.htm第３章 不健全な図書類等の販売等の規制
（指定図書類、指定映画等の基準）
第１５条 条例第８条第１項第１号の東京都規則で定める基準は、次の各号に掲げる種別に応じ、当該各号に定めるものとする。
三 著しく自殺又は犯罪を誘発するもの 次のいずれかに該当するものであること。
イ 自殺又は刑罰法規に触れる行為を賛美し、又はこれらの行為の実行を勧め、若しくはそそのかすような表現をしたものであること。
ロ 自殺又は刑罰法規に触れる行為の手段を、模倣できるように詳細に、又は具体的に描写し、又は表現したものであること。
ハ 電磁的記録媒体に記録されたプログラムを電子計算機等を用いて実行することにより、人に刑罰法規に触れる行為を擬似的に体験させるものであること。
このように、一見無関係であるかのように見える制度改正でも、複数の制度が一般市民にはわからない形で相互にリンクしていますので、わずかな制度改正が大きな行政権力となる場合があります。
今回の条例改正に限りませんが、法制度の改正そのものを見れば小さな変化であっても、行政権力を飛躍的に増幅させるレンズの役割を果すことがよくあります。今回の条例はその権力のレンズ機能が悪い意味でよく働く例と思われます。
青少年の性的自己決定権を否定するような性交管理義務については、親権者の教育方針や親権行使に対する公権力・警察官の不当介入のおそれがあったり、性的価値観の相違を法の強制力で否定することにもつながりかねず、性的自己決定権の承認した上で青少年政策を作る国際的な子どもの人権擁護の流れにも逆行します。
淫行が犯罪を誘発を抑止すると言いますが、淫行処罰規定や有害図書流通規制が存在しない長野県(長野市など一部地域を除く)では東京都よりも犯罪発生率が特段に高いという状況ではありません。むしろ性管理を規制で強化している地域が、社会があたかも健全であるかのようにふるまうために本当に必要な対応がなされず、子どもをまきこむ犯罪の発生が多いのが状況です。
条例改正は青少年のためではなく、「青少年のため」と言っている大人の側の都合が本当の立法目的であるとの疑念は拭えません。
今年は、東京都議会議員選挙があります。都議会議員に誰を選ぶか、誰が都議会議員としてふさわしいかを慎重に見極め、投票所で投票(棄権は絶対ダメ)によって都議会の判断にＮＯを示す必要があります。
その他、私の条例に関する意見は、関連ログの「東京都青問協緊急答申についての意見」を参照してください。
関連ログ。
東京都青問協緊急答申についての意見
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050207
東京都、都議会に青少年健全育成条例「改正」案を提出
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050219
普遍価値教育論の源泉：日本青少年研究所・霊友会の場合
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050320
資料：有害図書に関する地方自治体サイト更新情報
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050319
行政組織と一体化するマスメディア
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050318
資料：最近の健全育成関連雑誌記事(出版流通規制関連)
資料：有害図書・有害情報関連雑誌記事
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050305
東京都青問協答申：性交とネットアクセスの制限義務を盛り込んだ条例改正を提案
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050125
東京都青少年問題協議会：1月24日に緊急答申を採決
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20050123
性交禁止条例：都知事「性交禁止を条例で定めることはなじまない」
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20041122
都青少年性行動委員会が青少年性交禁止を提言
都青少年育成総合対策推進本部：性交禁止についての意見募集中
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20041119
都議会：竹花副知事「社会全体の起爆剤となるようネット社会と性行動の対策を講じる」
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20041103
中学生以下の性交渉禁止条例、議論白熱とみせかけて次回採決?
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20041015
東京都第2回性行動制限委員会：第2回日程10.12
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20041006
東京都青少年の性行動について考える委員会：恋愛規制条例を検討？
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040929
青少年政策知事独裁体制確立：青少年育成総合対策推進本部を設置へ
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040727
警視庁が東京都青少年健全育成条例の深夜外出規制を初適用
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040703#p1
東京都青少年健全育成条例の改正反対に関する陳情の審議
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040624#p1
国連版青少年健全育成・リャド・ガイドライン
http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040610#p1
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